近日，“政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟半年會暨政信產(chǎn)業(yè)高峰論壇”在線上成功舉辦。政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長、中央財經(jīng)大學文化與金融研究中心理事長呂世杰分享《2022年政信產(chǎn)業(yè)發(fā)展半年報》，深度剖析了2022年上半年國家經(jīng)濟形勢及政信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景、機遇與挑戰(zhàn)，精彩觀點分享如下。

基建投資將成為最重要的穩(wěn)增長抓手

呂世杰首先分析了我國上半年經(jīng)濟形勢及政策走向，認為從2022年《政府工作報告》傳遞出了三個重要信號:一是秉承底線思維，保持經(jīng)濟增長的速度；二是聚焦民生福祉，體現(xiàn)政策調(diào)控的溫度；三是放眼長遠未來，拓展高質(zhì)量發(fā)展的深度。

中國經(jīng)濟增速的預(yù)期目標設(shè)定在 5.5%左右，是“高基數(shù)上的中高速增長”，不僅展現(xiàn)出中國維持經(jīng)濟增長高要求的主動擔當，也反映了基于現(xiàn)有政策空間與中長期規(guī)劃的科學設(shè)計。在今年貿(mào)易增長大概率放緩的情形下，要達成 5.5%的目標增速，基建投資將成為最重要的穩(wěn)增長抓手。2月公布的 PMI 數(shù)據(jù)也印證了這一趨勢，不僅建筑業(yè) PMI 上升至 57.6%的景氣區(qū)間，從業(yè)人員分項也同步反彈至 55.8%，表明基建發(fā)力已經(jīng)從預(yù)期變?yōu)楝F(xiàn)實。

根據(jù)測算，今年基建發(fā)力將積極適度，廣義傳統(tǒng)基建名義增速或?qū)⑻幱?6.4%-8.2%之間，整體有望拉動實際 GDP 增長 0.4-0.6 個百分點。呂世杰強調(diào)，更關(guān)鍵的增長動能將在新基建，新基建除了本身在經(jīng)濟下行階段具有逆周期調(diào)節(jié)作用，還將通過提升經(jīng)濟效率加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程，發(fā)揮對制造業(yè)和消費的帶動作用。

《政府工作報告》也提出，要“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”、“建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施”，這預(yù)示著政府部門與國有企業(yè)將加大對新基建的投資力度，推動中國經(jīng)濟增長模式由傳統(tǒng)經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟換擋。

呂世杰總結(jié)道，在 2022 年上半年的經(jīng)濟運行中，我們既看到了中國經(jīng)濟在外部挑戰(zhàn)面前堅守的速度，也看到了呵護市場主體與民生福祉的溫度，更看到了向第二個百年奮斗目標進軍新征程的深度。正因為如此，我們對中國經(jīng)濟未來的爬坡過坎始終保有謹慎樂觀的積極預(yù)期。

中國經(jīng)濟的中流砥柱是基建和新基建

呂世杰認為，未來中國經(jīng)濟的中流砥柱是基建和新基建。首先，基建投資市場前景廣闊?；ㄍ顿Y具有高乘數(shù)效應(yīng)，可以帶動GDP、增加就業(yè)、促進經(jīng)濟發(fā)展。在中國經(jīng)濟發(fā)展40年的高增長中，投資是拉動中國經(jīng)濟成長的絕對主力，2009年貢獻率高達86.5%，2010年為66.3%。

2018年，基建投資增長降至3.8%，導致固定投資增速整體走弱，經(jīng)濟增長下行壓力巨大。在這種情況下，2018年底的中央經(jīng)濟工作會議，2019年初的全國兩會，以及陸續(xù)出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度的指導意見》、《政府投資條例》等補短板政策，都將穩(wěn)基建投資作為實現(xiàn)穩(wěn)增長、擴內(nèi)需的重要途徑，全力推動基建投資增速穩(wěn)步回升。

2022年，中國經(jīng)濟發(fā)展正面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，基建穩(wěn)增長作用不言而喻。因此，基建投資已成為2022年我國穩(wěn)增長的重要抓手。2022年，基建投資將向新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，預(yù)計2022年的新基建規(guī)模近1.6萬億元，增速約為17%，據(jù)賽迪研究預(yù)計，到 2025 年，新基建七大領(lǐng)域的直接投資將達 10 萬億元左右，帶動投資累積或超 17 萬億元。

據(jù)悉，目前在各地的規(guī)劃中十分看重“兩新一重”，也就是新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，以及交通、水利等重大工程，這是未來我國托底經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)動力，不管是企業(yè)、金融機構(gòu)還是個人，都需要關(guān)注新區(qū)縣的發(fā)展，關(guān)注“十四五”期間的地方產(chǎn)業(yè)布局，更要看中新基建帶來的機會。

其次，呂世杰指出，今年4月份的中央財經(jīng)委員會，從戰(zhàn)略定位上，進一步明確了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于擴大內(nèi)需、推動高質(zhì)量發(fā)展和保障國家安全的重大意義，地位進一步升級。從資金保障來說，2022年一季度，新增專項債中有60%以上投向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，未來專項債將成為基建投資的主要保障。在強調(diào)財政資金的同時，也會進一步推動政府與社會資本合作模式，引導社會資本參與基建投資。

最后，呂世杰認為，基建創(chuàng)造了大量投資機會、創(chuàng)業(yè)機會，也創(chuàng)造了許多造富的機會。以政府信用為基礎(chǔ)進行融資，擴大基建，將成為未來經(jīng)濟的側(cè)重點。下一階段，地方政府會更好地通過政信金融的方式來進行融資建設(shè)，為市場帶來一波投資熱潮。

在市場經(jīng)濟條件下，政府信用既是無形的生產(chǎn)力，也是社會經(jīng)濟發(fā)展的基石。政信投融資模式，在城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興以及新基建中發(fā)揮了巨大的作用，基于政信進行的投資，也正是新時代最大的金礦。政信金融，作為新時代金礦，已經(jīng)為我們指明了方向。政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將幫助大家挖掘新時代金礦。政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟自2020年成立以來，積極聯(lián)合各個地方政府、與政信相關(guān)的企業(yè)和投融資機構(gòu)共促政信產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟匯集了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、各級政府、優(yōu)質(zhì)項目以及眾多優(yōu)秀的企業(yè)家，業(yè)務(wù)模式聚焦產(chǎn)業(yè)、金融、項目、政服、零售等方面的共享共創(chuàng)。目前，政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的項目端、資金端、工程端三大產(chǎn)品服務(wù)類別已經(jīng)各自延伸出全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品及服務(wù)體系。呂世杰希望政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)揮資源平臺的優(yōu)勢，讓更多有資源、資金、項目的機構(gòu)和個人參與到政信金融這個利國利民利己的大事業(yè)中，挖掘新時代金礦。