中鐵二十一局一公司對標世界一流企業(yè)，認真貫徹“1+N”項目管理思路，落實“大成本”管理工作部署，在阿拉爾、阿拉山口、喀什、哈密等區(qū)域積極推行項目群管理模式，打破各個項目“單獨作戰(zhàn)”的局面，在人、財、物方面集合優(yōu)質(zhì)資源，統(tǒng)籌調(diào)配，優(yōu)化管理路徑，使各個項目融合成有機的、相互聯(lián)系的一個整體進行管理，實現(xiàn)管理層級扁平化、管理機構精干化的集約化管理，控制和壓減非生產(chǎn)性組織與支出，降低管理成本，節(jié)約了大量資源和管理成本，項目集群化管理取得了一定成效。

　　明確了各層級管理職責。項目群總部落實公司各項管理辦法和措施，配合公司組織標前測算和前期策劃工作，根據(jù)公司責任預算，編制、審核下發(fā)群屬項目成本控制預算;負責組織勞務隊伍、材料、設備招標，選用供應商和分包商，簽訂合同，審核結算;組織成本核算，開展各項目經(jīng)濟活動分析;負責二次經(jīng)營、施工圖預算、工程結算編制、竣工審計工作;對工程項目定期進行管理績效考核;負責項目群黨建工作。所屬項目部負責本項目的現(xiàn)場施工生產(chǎn)、組織調(diào)度、安全質(zhì)量等工作，是項目群的具體實施單元;組織本項目成本控制預算的分解、實施，做好項目成本管控工作;履行工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等管理職責，按期完成施工任務;定期進行經(jīng)濟活動分析，及時糾偏導正，落實項目過程管理和終端責任;做好二次經(jīng)營基礎資料，配合項目群總部做好施工圖預算、工程結算編制、竣工結算審計工作。

　　發(fā)揮了集群管理效能。多個項目并行實施，統(tǒng)籌勞務、機械設備、施工材料、資金等資源配置，由項目群進行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理;施工組織過程在各個項目間進行動態(tài)化管理，在不同項目之間實現(xiàn)協(xié)調(diào)、計劃、執(zhí)行，推動多個項目同時組織實施。充分發(fā)揮集約優(yōu)勢，區(qū)域內(nèi)全面共享信息及各類資源，實現(xiàn)各類要素的集約使用，降低項目管理成本，擴大項目經(jīng)濟效益。

　　實現(xiàn)了資源統(tǒng)一配置。項目群管理是存在多個項目的前提下構建的項目集群制度，通過協(xié)調(diào)和分配現(xiàn)有資源、減少管理資源的重復配置，而獲取最佳項目實施組合的管理。遵循“因事設崗、按崗配人、一崗多職、一人多能”的精干高效原則，關鍵崗位人員相對穩(wěn)定，內(nèi)部管理人員相互補充，提高項目管理效率;實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)、項目間管理資源互動互用，從而更好的進行資源調(diào)配。項目集群管理的主要目標是控制好勞務隊伍、機械設備、施工材料三大關鍵生產(chǎn)要素，實施集中管理，發(fā)揮集中招標量價優(yōu)勢，降低采購成本;統(tǒng)籌施工隊伍、機械設備跨項目作業(yè)，單位時間內(nèi)釋放更多的作業(yè)需求和作業(yè)工作面，實現(xiàn)資源深度利用，在很大程度上彌補了以往單獨項目管理人員能力參差不齊的短板。

　　加強了財務風險管控。項目群資金管理主要通過實現(xiàn)財務集約平臺，破解財會專業(yè)人才不足等難題，實現(xiàn)會計管理、財務管理、資金管理“三項合一”，推進項目群“資金支付、財務核算、報賬業(yè)務、決策支持”四者協(xié)同，推動項目群共享共治,追求效益最大化，將項目群財務集中共享轉(zhuǎn)型為區(qū)域價值創(chuàng)造的前沿陣地。通過整合項目財務管理，強化資金集中管理工作，實行了全面預算管理制，嚴格成本費用管控工作，以收定支、統(tǒng)籌兼顧，合理安排存量資金，加快資金周轉(zhuǎn)速度，避免項目在各單位拆借資金風險，提升了資金使用效率和使用價值。同時，不斷完善內(nèi)部控制體系建設，規(guī)范業(yè)務流程和財務標準體系，有效監(jiān)控和預防業(yè)務風險。

　　發(fā)揮了考核激勵作用。工程公司對項目群中的每個項目單獨編制責任預算，確定考核指標。項目群管理人員針對每個項目，分別簽訂責任目標合同并繳納風險抵押金，項目領導班子成員可按就高的原則只繳納一項抵押金;考核執(zhí)行公司績效考核管理辦法，分為季度考核、年度考核及竣工考核，考核時由公司根據(jù)每個項目的完成情況分別進行考核兌現(xiàn)及獎罰，對公司下達的績效考核兌現(xiàn)由項目群管理層根據(jù)“責、權、利”對等原則及任務分工進行合理分配，有效發(fā)揮了考核兌現(xiàn)的正向激勵作用。

　　降低了項目管理成本。項目群管理中成本管控采用一級核算模式，每個項目群設計劃部長一名，部員2至3名，對項目的勞務管理、合同簽訂、驗工計價、成本分析、竣工結算及審計等工作進行統(tǒng)籌管理。項目群總部成本管理人員由業(yè)務能力強、經(jīng)驗豐富、責任意識強的人員擔任，對各個項目進行統(tǒng)一籌劃集中管理，組織機構更加合理、資源配置更加高效、管理人員之間交流協(xié)調(diào)更加通暢。項目群總部人員對集團公司及公司的各項管理制度嚴格執(zhí)行，落實到位，對成本管理實現(xiàn)標準化、精細化、準確化。做到嚴格落實“月重點、季全面”的經(jīng)濟活動分析制度，項目群計劃部按期組織各項目部人員對群屬項目成本集中開展分析總結，并將總結的經(jīng)驗對各項目進行推廣及指導，對管理中出現(xiàn)的成本問題及時反饋到項目群總部，為項目群領導決策提供有力支撐，并對成本漏洞及時采取措施扼制事態(tài)進一步發(fā)展，不斷提升項目經(jīng)濟運行質(zhì)量，使成本風險得到全面控制。