—— ——魯興勇散文選登（89）
近日，備受社會(huì)各界關(guān)注的幸福廣東指標(biāo)體系，在多次論證修改完善后正式頒布了。這是廣東省委書(shū)記汪洋同志于今年初在全國(guó)率先提出：“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”的新理念。也是改變過(guò)去主要依靠GDP總量來(lái)考核各級(jí)地方政府官員政績(jī)的模式，在廣東省將全面推行以人為本的建設(shè)幸福廣東指標(biāo)為依據(jù)的考核模式，是更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，讓廣東全省人民切切實(shí)實(shí)地享受到自己創(chuàng)造出來(lái)的幸福。
“在過(guò)去的三十多年里，廣東是改革開(kāi)放的排頭兵，現(xiàn)在，廣東要做落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的先行者，更要成為建設(shè)百姓幸福工程的排頭兵。”這也是汪洋同志在廣東省委十屆六次全會(huì)上，發(fā)出著名的“汪洋三問(wèn)”——“特區(qū)靠什么實(shí)現(xiàn)‘三十而立’？今年能做什么？未來(lái)三十年再干什么？”的重要配套工程的具體實(shí)施。
從今年一月開(kāi)始廣東省就啟動(dòng)了幸福廣東指標(biāo)體系的研究和編制工作，到三月底面向全省公眾征求意見(jiàn)，多次深入基層調(diào)研，反復(fù)修改，到最近正式公布，充分吸納了不同方面的意見(jiàn)。用參與了幸福指標(biāo)體系編制過(guò)程的專家的話來(lái)說(shuō)：最后公布出來(lái)的指標(biāo)體系，與當(dāng)初的征求意見(jiàn)稿，有著“脫胎換骨般的提升”。在編制過(guò)程中非常注重全社會(huì)共同參與，盡可能力求惠及民意、凝聚民智，其實(shí)也體現(xiàn)了群眾共建共享幸福廣東的精神。
據(jù)參與者介紹，幸福廣東指標(biāo)體系的客觀指標(biāo)體系稱為“建設(shè)幸福廣東評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”，重在構(gòu)造幸福廣東的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)?？陀^指標(biāo)包括就業(yè)和收入、教育和文化、醫(yī)療衛(wèi)生和健康、社會(huì)保障、消費(fèi)和住房等10個(gè)方面。下設(shè)二級(jí)指標(biāo)49個(gè)，包括共同指標(biāo)44個(gè)，類別指標(biāo)（地區(qū)獨(dú)有指標(biāo)）5個(gè)。其中，客觀指標(biāo)將廣東全省21個(gè)市按珠三角和粵東西北分類進(jìn)行差別化評(píng)價(jià)，杜絕了“一刀切”現(xiàn)象。
以“對(duì)個(gè)人幸福程度總體評(píng)價(jià)”的總指標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)，涵蓋個(gè)人發(fā)展、生活質(zhì)量、精神生活、社會(huì)環(huán)境、社會(huì)公平、政府服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等7個(gè)一級(jí)指標(biāo)，下設(shè)二級(jí)指標(biāo)35個(gè)。調(diào)查方案擬在全省21個(gè)地級(jí)以上市區(qū)及35個(gè)縣（市）范圍內(nèi)抽選樣本，調(diào)查對(duì)象為年齡在16—65周歲且居住在本地一年以上的城鄉(xiāng)居民。如調(diào)查的項(xiàng)目有“您感覺(jué)最幸福的以及最痛苦的是哪些方面”等開(kāi)放性問(wèn)題。其中，水平指數(shù)反映的是各市有關(guān)工作的現(xiàn)狀；發(fā)展指數(shù)反映的是各市較上一年的變化情況；綜合指數(shù)反映各市的幸福建設(shè)工作的綜合情況，由水平指數(shù)和發(fā)展指數(shù)按照40%和60%進(jìn)行加權(quán)平均后得出。
在幸福指標(biāo)評(píng)價(jià)過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)發(fā)展始終是硬道理，要幸福得先創(chuàng)造幸福才能共享幸福，只有轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展才能公平共享發(fā)展成果。
也有參與者說(shuō)：“幸福不幸福是個(gè)主觀感受的問(wèn)題，幸福指標(biāo)體系本身并不直接反映人民的幸福程度，而主要是通過(guò)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域工作的檢查和群眾滿意度的高低，找出薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)政府改進(jìn)工作。”不能用平均數(shù)來(lái)掩蓋“不幸福的存在”。
也有專家指出，只有建立客觀的評(píng)價(jià)體系，才能避免“擺幸福”，避免部分地域、群體和個(gè)人“被幸福”。但是又不能完全依靠客觀指標(biāo)體系，因?yàn)檫@些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是從統(tǒng)計(jì)部門(mén)而來(lái)，反映的是社會(huì)平均水平，很容易就掩蓋了不同地域、家庭、群體以及個(gè)人可能存在的“不幸福”。這次指標(biāo)體系的出臺(tái)，就是有的放矢，逼著各地領(lǐng)導(dǎo)去尋找老百姓最不幸福的地方。如“越有錢(qián)越痛苦”的現(xiàn)象，這實(shí)際上也是因?yàn)榘l(fā)達(dá)地區(qū)的人們對(duì)幸福的要求更高了的因素。實(shí)質(zhì)上,經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,民眾的幸福指數(shù),最大程度來(lái)自于政府公共管理和服務(wù)質(zhì)量。只要各職能部門(mén)都能以民生為重,尊重民權(quán),敬畏法律和道德,社會(huì)自然就會(huì)呈現(xiàn)一種和諧景象。
無(wú)論如何說(shuō)，“幸福指數(shù)”體系的發(fā)布是一件值得贊許的好事情，說(shuō)明了政府部門(mén)在關(guān)注人的幸福。什么事情不可能一步到位地那么完善。正如汪洋同志最近在南沙新區(qū)開(kāi)發(fā)中強(qiáng)調(diào)的“科學(xué)開(kāi)發(fā)，從容建設(shè)”的新理念。寧可發(fā)展慢一點(diǎn)，也要看得準(zhǔn)一點(diǎn)，確保發(fā)展好一點(diǎn)，絕不能急于求成，絕不能一味大干快上，絕不能再搞邊干邊完善。要有“功成不必在我任期”的心態(tài)。
（2011-10-17 發(fā)于中國(guó)鐵路工程建設(shè)網(wǎng)，后轉(zhuǎn)發(fā)中直黨建網(wǎng)）
為您推薦
來(lái)源：鐵路工程建設(shè)網(wǎng)作者：李丹
來(lái)源：鐵路工程建設(shè)網(wǎng)作者：劉小波
